2026申论考点详解（23）—–实施“人工智能+”的行动方案

结合本地实际，谈谈如何深入实施“人工智能+”的行动方案

探讨深入实施“人工智能+”行动方案的路径。这是一个关乎未来城市竞争力的核心议题。以下我将以一个假设的、但兼具普遍性的“东方市”为例，进行阐述。

东方市基本情况假设：

· 产业基础： 拥有较强的制造业根基（如汽车零部件、专用装备），正在培育生物医药和新能源产业，但传统产业智能化水平不高。服务业以传统商贸和旅游为主。

· 创新资源： 拥有一所综合性大学和若干职业院校，但高端AI人才匮乏。有一个省级高新区，但创新要素集聚度不足。

· 数字底座： 5G网络覆盖初步完成，城市大数据平台正在建设，但数据孤岛现象依然存在。

基于此，东方市深入实施“人工智能+”行动，不能盲目跟风，必须因地制宜、聚焦重点、分步推进。具体方案可以从以下几个方面展开：

一、 明确主攻方向：聚焦本地优势产业，打造“AI+”主战场

1. “AI+制造” – 打造智造强市新引擎

· 路径： 不是全面铺开，而是选择本地有基础的汽车零部件、专用装备等领域重点突破。

· 具体措施：

· 建设行业级工业互联网平台：联合本地龙头企业和云服务商，打造一个针对细分行业的AI平台，为中小企业提供质量检测（AI视觉）、预测性维护、工艺优化等SaaS服务，降低企业上AI的门槛。

· 开展“数字诊断”专项行动：政府组织服务商，为规上企业提供免费的智能化水平评估，出具“诊断报告”，“一企一策”推荐AI解决方案。

· 打造“灯塔工厂”种子计划：重点扶持几家有潜力的企业，聚焦资源打造成为省级乃至国家级的智能制造标杆，形成示范效应。

2. “AI+生物医药” – 培育未来产业新动能

· 路径： 利用AI赋能药物研发和精准医疗。

· 具体措施：

· 共建联合实验室：推动本地大学药学院、生物医药企业与AI算法公司合作，建立“AI新药研发联合实验室”，在靶点发现、化合物筛选等领域进行攻关。

· 引进和培育CROAI平台：精准招商，引入提供AI辅助药物研发服务的合同研发组织，服务本地药企，形成产业生态。

3. “AI+文旅” – 塑造城市文旅新名片

· 路径： 提升游客体验和运营效率。

· 具体措施：

· 打造“智慧文旅大脑”：整合交通、票务、酒店、视频监控等数据，通过AI预测客流量，实时疏导拥堵，并向游客推送个性化的线路规划和沉浸式导览服务（如AR/VR再现历史场景）。

· 开发城市IP数字人：打造一个具有本地文化特色的“AI数字人”作为城市虚拟代言人，进行24小时不间断的文旅宣传和游客互动。

二、 夯实核心基础：构筑“算法、算力、数据”三大支柱

1. 算法与人才：实施“本土化AI人才生态”计划

· 具体措施：

· “订单式”培养：与本地大学、职校合作，开设AI相关专业，课程内容与企业需求深度绑定，确保学生毕业后能直接上岗。

· “周末工程师”与“飞地人才”：柔性引进一线城市的AI专家，通过项目合作、周末咨询、线上指导等方式为本地企业服务。支持企业在北上深杭等地设立“研发飞地”，就地吸引高端人才。

· 举办AI应用创新大赛：以本地产业真实需求为赛题，吸引全国团队参赛，既是选拔人才，也是寻找解决方案的过程。

2. 算力：建设“集约化普惠算力”平台

· 具体措施：

· 建设城市公共算力中心：避免企业自建算力成本高、利用率低的问题。由政府主导或支持，建设一个聚焦的、绿色的算力池，以“批发”或“按需租用”的普惠价格向中小企业、科研机构开放。

· 接入国家算力网络：积极融入“东数西算”体系，争取成为区域级算力节点。

3. 数据：推动“领域数据特区”建设

· 具体措施：

· 在医疗、交通等领域先行先试：在严格保障隐私和安全的前提下，通过“数据脱敏”、“可用不可见”等技术（如联邦学习、隐私计算），在特定领域开放一批高质量公共数据，供AI企业进行模型训练和算法开发。

· 制定数据要素市场化规则：探索建立数据登记、评估、交易、收益分配的机制，激发各方共享数据的积极性。

三、 营造创新生态：构建“政产学研金服用”融合体系

1. 场景驱动：发布“城市机会清单”

· 具体措施： 定期面向社会发布城市治理和公共服务的需求清单（如城市内涝预测、AI辅助诊疗、智慧养老监护等），以“揭榜挂帅”的形式，吸引AI企业提供解决方案，政府成为创新产品的“首购首用”者。

2. 金融支持：设立“AI产业引导基金”

· 具体措施： 成立由政府资金引导、社会资本参与的AI产业基金，重点投资处于成长期的本地AI企业和“AI+传统产业”的转型项目。

3. 空间承载：打造“AI应用创新园”

· 具体措施： 在高新区内规划专门区域，不是传统的产业园，而是集研发、测试、展示、体验、交流于一体的开放式空间。提供真实的测试环境（如智能网联汽车测试道路）、低成本的办公空间和一站式的政策服务。

四、 保障与治理：确保“人工智能+”行稳致远

1. 组织保障：成立“AI+”行动领导小组

· 由市主要领导挂帅，统筹经信、科技、财政、人社、数据局等各部门力量，打破部门墙，形成合力。

2. 伦理与安全：建立AI治理与风险评估体系

· 具体措施： 组建由技术专家、伦理学者、法律人士构成的AI伦理委员会，对公共领域的AI应用进行事前评估和事后审计，特别是在医疗、司法、金融等高风险领域，确保AI的公平、透明、可信。

3. 社会普及：开展全民AI素养提升行动

· 具体措施： 通过科普讲座、中小学编程教育、社区体验活动等方式，消除公众对AI的陌生感和恐惧感，同时加强对公务员和企业管理者的AI培训，提升全社会对AI的认知和应用能力。

总结

对于东方市而言，深入实施“人工智能+”行动，关键在于 “聚焦、赋能、生态、治理” 四个词。

· 聚焦本地最有基础和潜力的产业，避免贪大求全。

· 赋能传统产业转型升级，解决真问题，创造真实价值。

· 构建一个开放、协同、富有活力的创新生态系统。

· 建立一套与之相适应的治理体系，确保技术发展服务于人的福祉。

通过这样一套“组合拳”，东方市就能将“人工智能+”从一句口号，转变为推动经济高质量发展、提升城市综合竞争力的强劲引擎。

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